5月20日，中国机械工业联合会三届一次会员大会在北京隆重召开。工业和信息化部副部长苗圩出席会议，并就如何保证装备制造业调整和振兴规划顺利组织和实施提出了5点建议。

　　苗圩表示，2008年下半年以来，随着国际金融危机的蔓延和加深，我国装备制造业持续多年的高速增长势头明显趋缓，出现这种局面有金融危机造成的外部需求萎缩的影响，但也反映出我国装备制造业自身在发展过程中长期积累起来的深层次矛盾。如今，在国家一系列政策措施的刺激推动下，2009年第一季度，我国装备工业呈现恢复性增长趋势，但面对复杂的市场环境，仍不能掉以轻心。

　　苗圩提出，第一，要积极落实《装备制造业调整和振兴规划》的各项政策措施。目前，工业和信息化部正在配合国务院相关部门抓紧研究制定各项政策措施的实施方案，已经出台了增值税转型、实施技术改造专项、农机具购置的补贴、减征车辆购置税、汽车摩托车下乡、新型汽车推广示范、推动老旧汽车报废更新等调整措施，其他一系列政策措施的落实工作也已经全面启动。特别是，工业和信息化部和国家发展改革委共同研究制定的“鼓励使用国产首台（套）装备的政策细则”已经形成了草案，包括首台（套）装备的认定、企业示范项目的申报与确认、用户风险补贴的程序、落实补贴资金的渠道等都已基本达成共识。此外，工业和信息化部还在与财政部等有关部门加紧研究制定“重大技术装备关键零部件及原材料免征关税和进口环节增值税”的政策。

　　第二，要大力支持装备制造业企业实施技术改造。目前，国务院已经决定在新增中央投资中连续三年每年安排200亿元，主要以贴息的方式支持企业的技术改造。根据初步测算，项目实施后每年可带动全社会投资4600亿元，其中带动设备采购投资约2000亿元。为有效利用这笔技术改造资金，工业和信息化部已经和国家发展改革委共同制定下发了《重点产业振兴和技术改造专项的投资管理办法》以及《产业技术进步与技术改造项目及产品目录》，对于符合目录的技术改造项目给予贷款贴息的支持。第一批地方上报项目的审查工作已经完成，两部委联合下达的项目计划包括了工业领域的783个项目，总投资2174亿元，其中装备制造业243项，总投资575亿元。目前，第二批的地方项目也已经申报完毕，审核工作正在进行中。预计这批技术改造项目的实施将对提振市场、扩大内需、推动产业升级起到激励作用。

　　第三，推进实施重大专项，提高基础设施的配套能力。工业和信息化部正在加快制定“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项的实施建议，并发布了优先启动以及前两批公开发布课题的申报指南。目前，194项课题的立项已经审议通过，涉及27个省市区的318家单位，总经费投入75亿元。上述课题经三部委批复后将于近期实施。此外，工业和信息化部也正在组织大型铸锻件和基础零部件自主化的前期论证工作，大型铸锻件自主化协调推进小组正在与科技部等相关部委落实经费的渠道，推进铸锻件自主化专项工程，加大自主创新，加快技术改造，建立研发、试验、检测共性技术平台，力争在3~5年内显着提高基础零部件的自主化水平。

　　第四，要积极推进企业兼并重组。目前，工业和信息化部正在制定促进企业兼并重组的指导意见，促进并出台企业兼并重组的一系列政策措施，以妥善解决其过程中会遇到的如就业人员安置、企业资产划转、债务的合并与处置、财税利益分配等问题。同时，将对重组企业发行股票、债券、申请贷款、短期性内融资予以支持，对于境内企业兼并境外制造企业和研发机构的可给予贷款贴息等政策。

　　第五，要充分发挥行业协会的作用。行业协会要加快转变政府职能，发挥联系政府、服务企业、促进行业自律的功能，以及熟悉行业、贴近企业的优势，并积极加强自身建设，完成好政府委托的工作，为推进中国特色新型工业化道路发挥应有的作用。