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| 六个“原产地＋”推动先进制造业“走出去” |
| 发布时间：2016/11/19 8:13:19 来源：鑫泰科技 发布者：manni123 |
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制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。在供给侧结构性改革、制造强国战略、自贸区战略相互叠加的时代背景下，以高端装备、智能装备为代表的先进制造业产品将成为我国对外出口尤其是对“一带一路”沿线国家出口的主力。而先进制造业产品几乎都被纳入自贸协定随附的关税减让清单，且关税优惠幅度普遍大于其他类别的产品。据测算，先进制造业凭自贸协定原产地证书可享受的关税平均优惠额为货值的6%，因此，提升先进制造业自贸协定优惠原产地政策利用率将更有利于中国制造“走出去”。
原产地工作在先进制造业中的作用
增加产业利润。以先进制造业实力领先的深圳市为例，该市在通信装备、机器人、无人机、可穿戴设备领域，拥有华为、中兴、大族激光、大疆等多家知名企业，先进制造业实力不仅领跑全国，更颇具全球影响力。2016年上半年，深圳市先进制造业增加值2350.11亿元，增长9.6%，占GDP比重27.3%，对规模以上工业增长贡献率达到93.9%，对GDP增长贡献率达到29.8%，拉动GDP增长2.8个百分点。从统计数据看，以通信设备、智能装备为代表的先进制造业已成为深圳市支柱产业之一。2016年上半年，深圳市先进制造业凭自贸协定原产地证书享受关税优惠1.5亿美元，其中通信设备获享关税优惠额占比最高。
加快转型升级。根据自贸协定原产地规则，产品国产化程度越高、制造工艺越先进，就越易于符合原产地标准。因此，为利用原产地优惠政策提升出口竞争力，企业势必加强自主创新，有助于加快转型升级。例如，华为公司在手机终端领域不断提高芯片自主化水平，自贸协定原产地证书的申办量连续三年保持两位数增长。
提升“中国制造”形象。随着中国高铁、中国航天、华为、大疆、研祥等越来越多的优质自主品牌在全球消费者面前彰显自己的中国原产身份，“中国制造”的国际形象持续提升。
拓展发达国家市场。企业可在与欧美发达国家签署有自贸协定的第三方设立生产基地，把具有中国原产资格的原材料加工成具有第三方原产资格的成品，再将成品销往欧美发达国家，这样就可利用第三方与欧美发达国家间的自贸协定，获享关税优惠，同时也有利于打破贸易壁垒、削减贸易逆差及规避贸易摩擦。
在原产地工作实践中发现，先进制造业的众多中小企业，甚至一些大企业对原产地优惠政策缺乏深入了解，不善于主动利用原产地优惠政策提高产品利润率。同样以深圳市为例，2016年上半年，深圳检验检疫局为先进制造业签发自贸协定原产地证书4.6万份，签证金额25.1亿美元，与同期深圳地区先进制造业产品的2850.5亿元出口额相比，自贸协定利用率明显偏低。究其原因，一方面是由于先进制造业产品复杂、零配件种类多、来源广、工艺复杂，还牵涉知识产权价值，因此，企业难以判别其产品是否具备中国原产资格。另一方面，国际贸易保护主义抬头，针对自贸协定原产地证书的退证查询明显增多，为节省成本不少企业在清关时索性不使用自贸协定原产地证书。
原产地工作在先进制造业中的路径
从上文分析中不难看出，原产地工作在推动中国制造“走出去”仍有较大提升空间，如对于先进制造业产业链上游，原产地工作可推动企业加大研发投入，强化自主创新能力；对于产业链中游，原产地工作可引导企业选用国产材料，改进制造工艺，促进中国企业在与欧美发达国家签有自贸协定的发展中国家投资创建加工基地；对于产业链下游，原产地工作有助于塑造高端、优质的“中国原产”形象，从而提升全球消费者对中国制造的认可度。那么，通过何种路径可有效达到上述目的，具体可以从以下六个“原产地 ”行动方面着手：
开展“原产地 社交媒体”行动。利用微博、微信等社交媒体，打造涵盖政策宣传、政策咨询、政企互动的政策服务“O2O”生态圈，深入推广原产地政策，着力增强企业的原产地意识，全力提升自贸协定利用率。
开展“原产地 优进优出”行动。以服务“优进优出”战略为目标，为重点企业开辟原产地签证绿色通道，积极向高品质的自主品牌签发自贸协定原产地证书，以此打造优质、高端的“中国原产”形象，将品质优势转化为品牌优势。
开展“原产地 政策研究”行动。以产业结构和发展方向为着眼点，以政企合作为依托，全面强化原产地判定规则研究，建立符合各区域先进制造业特点的原产地判定体系，让更多的先进制造业产品获得原产资格；编制原产地判定案例指导书，深入简出地介绍主要产品的原产地判定方法，方便企业在进行原产地判定时参照使用。
开展“原产地 跨界合作”行动。与海关、公安机关、地方外贸主管部门加强行政执法合作，严厉打击制售假证行为，帮助企业有效应对国外海关退证查询，合力维护诚信企业正当权益。
开展“原产地 数据共享”行动。贯彻“简政放权”和“互联网 ”理念，打造集企业备案、证书申报、政策查询、国际行政合作为一体的原产地电子政务平台，对接国际贸易“单一窗口”，实现功能互补、数据共享。 鑫泰数控加工中心机器人龙门
开展“原产地 双创平台”行动。响应“大众创业、万众创新”，与创客基地、应用孵化机构等双创平台建立合作机制，在产品研发阶段注入原产地基因，同时对有发展潜力的创新产品开展原产地标准前瞻性研究，力争在原产地国际标准制定中获得更多话语权。
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